（三）完善教师政策特别是编制和待遇政策，加快建设具有较高素质的幼儿教师队伍。首先，补齐短板，新增教师编制着重向乡镇倾斜。 实施农村幼儿园“特岗计划”，所需经费由中央财政和地方财政按比例分担。为乡镇中心园配备专门编制，用于支持区域内教研指导、质量监管和巡回支教等工作。第二，完善幼儿教师工资待遇保障机制。通过生均财政拨款、专项补助等方式，解决好公办园非在编教师、集体办幼儿园教师工资待遇问题，逐步实现同岗同酬。 第三，健全幼儿园教师培养体系，完善培训制度。根据基本普及学前教育的发展需求，完善学前师资培养规划，扩大学前师范生招生规模；开展农村幼儿园教师免费培养计划。并扩大实施幼儿园教师国培计划；完善园长、教师、保育员等专业技术人员的全员轮训制度。

　　（四）建立“省级统筹、以县为主”的学前教育管理体制。其一，明确并加强省级政府对省域内学前教育的统筹领导责任，推动本区域学前教育均衡发展；进一步加强县级政府对县域内学前教育管理指导的主体责任，保障辖区内学前教育规范与健康发展。 其二，切实实现管理主体重心和财政保障重心的双上移。即，行政管理的重心从乡镇提升到县级政府；统筹管理的重心进一步提升到省级政府；财政投入保障的重心则以中央支持下的地方政府为主，并且要根据各地经济社会发展水平而有区别，经济社会发展水平越落后的地区，财政保障的主体重心应该越高。 其三，理顺并调整中央、省、县三级政府之间的权责利关系。同时注意发挥地市和乡镇的职能。     

　　（五）建立科学有效的学前教育督导评估制度。 将各级政府发展学前教育的责任及其落实、规划与实施、财政投入、教师队伍建设等作为考核各级政府及其领导的重要内容。完善学前教育督导评估的公示与运用制度，把督导评估结果作为评价当地政府工作及其成效的重要内容，并作为表彰教育成绩突出地区的重要依据。